公路局在事业单位改革中怎么改?
▍公路局在事业单位改革中怎么改?
我们市直单位的对面就是原来的公路局,是一个很不错的单位。主要负责辖区内国省道公路建设、养护及工程质量安全、造价等相关技术性、事务性工作。顺应机构体制改革,原来的市公路局调整变更为市公路事务中心,从行政单位变为参公单位,单位规格级别还是原来的正处级,但管理体制从原来的一级单位变为属交通局管理的二级参公单位。下面简要说说公路局的改革情况。
一、公路局改革前后比较,主要有以下6个异同点
①公路局改革后,从市政府的独立参公事业单位调整为二级参公事业单位。也就是说,“公路局”的人事权、预算权都要经过“交通局”。
②公路局改革后,单位规格级别仍然还是正处级,保持不变。
③公路局改革后,人员编制还是参公编制,保持不变。
④公路局改革后,从拥有独立的行政管理权调整为归口到市交通运输局管理。大家级别都同为正处级,但是“公路局”归“交通局”管,是不是有点憋屈。
⑤公路局改革后,从拥有公路规划权调整为单纯的养护建设权。“交通局”新成立道路建设和养护管理科,“公路局”相应的人员划归“交通局”。
⑥公路局改革后,从以前拥有的公路执法权调整为单纯的监督管理权,相应的执法职责也划归交通局。也就是说,改革后,“公路局”失去了执法权。
二、改革后,市公路事务中心的内设机构及下属单位
市公路事务中心是一个较大的单位,不仅有本级机关,还有下属事业单位(众多的道路养护中心或所),市级机关为参公编制,下属单位为事业编制,其基本的管理机构层级设置是:市公路事务中心→县(市、区)公路事务中心→县(市、区)公路养护中心。
(一)内设机构。市公路事务中心主要有12个内设机构,均为正科级,分别是:办公室、总工程师办公室、养护管理科、基本建设科、计划科、财审科、综合事务科、安全生产科、科技教育科、人事科、工程造价科、工程质量科等。
(二)下属单位。下属事业单位:县(市、区)公路养护中心(正科级,每个县区都有一个公路养护中心),市公路资产管理中心(正科级)、公路桥梁工程质量检测站(正科级)、市高速公路养护管理中心(正科级)、市路桥建设管理中心(正科级)等,每个地级市都不一样。
三、市公路事务中心,这个单位怎么样?
总体上说,这个单位还是不错的,下属单位多,提拔晋升相对容易。单位主要有以下优势:
①经费充足。管理公路建设、工程建设的,一般不会缺钱。
②提拔容易。只要舍得放弃市区的繁华,到县区养护中心任职,15年时间内,可以顺顺利利晋升为正科级,比在上级管理单位(市交通运输局)容易多了。
③工作不忙。公务事务中心人员编制多,加之没有了原来的执法监督权,只剩下单纯的建设管理权,业务相对单纯很多,主要和建设公司打交道,平时也很少加班。
公务员事务中心人员发展也有致命的缺陷,那就是编制属于参公编制,虽然参公编制可以和公务员互转,但还是会受到一定限制,需要一定的外力支持,特别是副处级以下人员,没有推荐支持,很少可以直接调到公务员行政单位。但是对于普通大众来说,在市级单位提拔顶多也就是正科级,没有必要在意是参公编制还是行政编制,也没有必要在意是一级单位还是二级单位了。
▍公路局在事业单位改革中怎么改?
做为一名曾经的公路人、现在的交通人,根据我了解的情况回答下。
公路局负责公路的建设管理养护,同时承担公路涉路许可等行政职能、公路路政执法职能和公路养护公益职能,为承担行政职能的事业单位。
《深化党和国家机构改革方案》提出的承担行政职能事业单位改革和整合组建交通运输综合执法队伍均涉及公路局,要求2019年3月改革基本完成。
改革后,公路局人员和职能会一分为三。其中:
行政职能整合至交通主管部门,成立专门的公路处或科,增加行政编制,划转的人员转换过渡登记为公务员;
路政执法职能与交通运输系统内运政等涉及交通运输的执法职责、队伍,实行统一执法,成立交通综合执法局,人员编制现阶段暂不改变,但是不符合执法类公务员条件的人员不能转入,今后也是逢进必考;
剩余的公益事业职能继续保留,单位不再叫局,改为公路管理服务中心,一般为公益一类事业单位,人员身份也为事业编制。
此外,公路局的改革不是单独进行,都是整个交通系统事业单位,包括运管处、海事局等单位一并推进的。
比如:安徽省交通厅在系统事业单位改革时,增设了公路处、港航处、行政审批办公室,相应核增行政编制45个和处级领导职数10个。组建成立了省交通运输综合执法监督局1个执法机构和省公路管理服务中心、省道路运输管理服务中心、省地方海事(港航)管理服务中心3个公益服务机构。
马鞍山交通局在系统事业单位改革时,增设了公路管理科等5个科室,相应核增行政编制23个和科级领导职数9个。组建成立了市综合交通运输执法支队和市公路运输管理中心。
(图片来源于网络,侵删。)
▍公路局在事业单位改革中怎么改?
公路局全国上下已经全部完成改革,更名为公路事业发展中心,由原来的行政(有的是参公)改为公益一类事业机构。公路局的权力在弱化,更加突出公益服务职责。
公路局原来是垂直管理机构,地市级以上公路局基本上是行政或参公性质,县区一级受编制和机构限制,不少设置为公益类,一事业代行政从事行政执法职能,客观上存在混编混岗行为。2019年党政机构中央自上而下对公路系统进行了改革,剔除了原属公路局的高速公路和国道的路政管理、养护工程管理审批、道路施工设计审批等行政执法职能,收归交通运输局,保留其道路建设施工、监理咨询、养护管理等职责,全部改为公益,人员按照“老人老办法、新人新办法”原则分流安置,部分转隶交通运输局,其余随单位改制,保留原有身份和待遇不变。
这是政策要求。实际操作中,公路局改公路事业发展中心后,只是机构性质发生了改变,其余职能基本上还是原班人员在干,换汤不换药。有的把职能划转了,人员一个没动,车补、职级晋升都按公务员同等对待,实际并没有什么影响。但单位改革后,因为没有了参公职位,按常理不能晋升,对个人后期发展或多或少会有影响。
新人方面,单位改革后按照新的三定方案执行,明确是公益类事业编制,不再参公,因此无法像以前老员工那样享受公务员待遇,在工资和晋升上与老职工会有差异。
其他方面,没什么变化。
▍公路局在事业单位改革中怎么改?
公路局改革,势在必行,减机构,减人,合并,收权,限期取消合并收费站,规化,招标,:资金,预算划归交通局管,成立公路服务中心,执法部门合并,都是好方法,原施工,养护队伍要保留并加强,待遇要保证,去消铁饭碗,改为身份,实际干活的编外人员要择优转正,管理人员竞争上岗,。
施工质量,经济犯罪,乱罚款,乱收费,苦乐不均,养闲人太多,收入高于艰苦企业,国家资金投入,今后还会加大,真正用在路的建设上,减少管理费用,杜绝蛀虫是方向。
▍公路局在事业单位改革中怎么改?
改分流就分流,该下岗就下岗。
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